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隨著世界航運(yùn)業(yè)的迅猛發(fā)展，新造船舶數(shù)量的持續(xù)增加，過去的三年里，全球海員勞務(wù)市場對船員的需求也迅猛增長。就船員勞務(wù)市場而言，已由船東市場轉(zhuǎn)為了船員市場。中國作為人口大國，具有充足的勞動(dòng)力資源，而相對船舶數(shù)量和船員需求量的增加，不僅船員供給人數(shù)并沒有相應(yīng)大的增長，并且內(nèi)河和沿海地區(qū)船員市場發(fā)展相對不協(xié)調(diào)。對于如何緩解國內(nèi)航運(yùn)發(fā)展對船員數(shù)量需求的快速增長和高素質(zhì)船員供給不足這一矛盾，本文通過分析國內(nèi)船員勞務(wù)市場發(fā)展現(xiàn)況，對中國沿海及內(nèi)河船員發(fā)展問題做如下論述。

一、中國沿海船員市場概況

近年來，我國沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易持續(xù)快速增長，礦產(chǎn)、糧食、成品油、鋼材等大宗貨物交易日趨頻繁，從國家對沿海地區(qū)港口不斷加大投入和改造的力度可以看出，沿海地區(qū)物流貿(mào)易的增長正深刻的影響到我國經(jīng)濟(jì)區(qū)域的規(guī)劃。與之相對應(yīng)的是沿海航運(yùn)業(yè)的快速發(fā)展，據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示沿海地區(qū)造船業(yè)的訂單已排到2012年，物流經(jīng)濟(jì)成幾何倍數(shù)的增加刺激了大量新建船舶的出廠，然而沿海地區(qū)船員的數(shù)量近年卻未明顯增長，究其原因：

1、國家對從事海船船員職業(yè)的進(jìn)入門檻要求較高。

2、隨著船舶建造技術(shù)的突飛猛進(jìn)，船舶結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，操作要求越來越高，船員業(yè)務(wù)技術(shù)的成熟時(shí)間也就相應(yīng)拉長，培養(yǎng)船員的周期也就拉長；

3、過去的大量國有企業(yè)船員已到了新舊交替的時(shí)間，很多船員已改行從事其它工作或退休，

4、種種因素造成了高級(jí)船員短缺，青黃不接，由此帶來了船員工資飛漲，以下參考價(jià)格是2006年年中的水平，僅供參考，請大家酌情考慮目前的工資水平。

丙類（沿海航線）：

駕駛部 工資（月薪）       輪機(jī)部 工資（月薪）

船長 18000-22000元        輪機(jī)長 18000-20000元 

大副 15000-18000元        大管輪 15000-18000元

二副 12000-15000元        二管輪 12000-15000元 

三副 8000--10000元        三管輪 8000-10000元 

水手長 4000-5000元        機(jī)工長 4000-5000元 

水手 2500-3500元          機(jī)工 2500-3500元

目前我國南北航線丙類船長的工資實(shí)際已超過30000元/月。船員難求，高素質(zhì)重信譽(yù)的高級(jí)船員更難求，這已成為沿海地區(qū)船東、船公司感到普遍存在的問題。

二、中國內(nèi)河船員市場概況

以我國內(nèi)河航運(yùn)最具代表性的長江航運(yùn)市場為例，進(jìn)入90年代后，曾一度繁榮的內(nèi)河航運(yùn)由于受公路、鐵路快速發(fā)展的沖擊，內(nèi)河航運(yùn)市場開始走下坡路，一些企業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的虧損現(xiàn)象。面臨這些困難，內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)除了挖掘自身潛力，努力開拓國內(nèi)航運(yùn)市場外，許多企業(yè)還把目光投向了極具誘惑力的船員勞務(wù)外派市場。然而受體制和自身?xiàng)l件限制，大量內(nèi)河船員不能到海船上工作，其中不乏許多技術(shù)素質(zhì)好，應(yīng)變能力強(qiáng)的船員。另一方面內(nèi)河船員考試相對海船考試費(fèi)用低，報(bào)考條件低，考試難度低的特征，又導(dǎo)致內(nèi)河船員數(shù)量在90年代后期和21世紀(jì)初期激增，總體上加劇了內(nèi)河船員供大于求的趨勢。

船員數(shù)量在增加，但讓水運(yùn)企業(yè)頭疼的是，好船員招不到?，F(xiàn)在，航海類院?！爸睾＿\(yùn)、輕內(nèi)河”，許多都取消了內(nèi)河航運(yùn)專業(yè)，作為內(nèi)河航運(yùn)大省的江蘇，目前已沒有培養(yǎng)內(nèi)河船員的院?！，F(xiàn)在低級(jí)船員好招，高級(jí)船員、特別是危險(xiǎn)品船員難招，他們需要專業(yè)的培訓(xùn)。而普通船員，基本上是從田頭走上船頭，在船上干幾年，嫌辛苦了又回家去種田，基本不具備相關(guān)素質(zhì)。

由于內(nèi)河航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的衰退，船東、船公司出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，不能按照最優(yōu)化的配員和設(shè)施設(shè)備來為船舶安全航行進(jìn)行配備，導(dǎo)致大量內(nèi)河船員一方面工資較低，一方面沒有足夠的精力和熱情去加強(qiáng)安全知識(shí)的學(xué)習(xí)，以得到進(jìn)一步提高，造成內(nèi)河船員工作積極性不高，安全意識(shí)不夠強(qiáng)的特點(diǎn)。

一家專門從事油品運(yùn)輸?shù)乃\(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人說，他們公司一共108名船員，文盲和小學(xué)畢業(yè)的占30%，而大中專畢業(yè)的只有十幾人。船員勞動(dòng)強(qiáng)度大，社會(huì)地位不高，收入也不太好，難以吸引高素質(zhì)人才。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇現(xiàn)有持證船員9.5萬人，居全國前列。但結(jié)構(gòu)不合理，其中三等以上的高等級(jí)船員占28.9% ，特種船員占14%，高素質(zhì)船員的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。

隨著水運(yùn)行業(yè)的快速發(fā)展，大型船舶、特種船舶比例不斷增長，船員職業(yè)正在從簡單勞動(dòng)向知識(shí)型、技能型轉(zhuǎn)變，一支高素質(zhì)船員隊(duì)伍已成為現(xiàn)代化水運(yùn)的迫切需求，也是水上交通安全的核心保障。

三、沿海及內(nèi)河船員發(fā)展對策

1、國家方面

一是對船員的管理要相對集中。隨著2007年《船員條例》的出臺(tái)，我國從政策、法規(guī)面上對船員的管理又上升了一個(gè)高度，船員管理正更加深入的進(jìn)入法制化管理的軌道。但目前中國船員管理涉及的國家政府部門太多，國際及沿海航線的船員管理工作涉及諸如：交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、公安部、衛(wèi)生部、海關(guān)、全國總工會(huì)等，內(nèi)河船員管理涉及諸如：國家海事機(jī)構(gòu)、地方海事機(jī)構(gòu)、公安、航務(wù)、港口、地方政府等。沒有一個(gè)主管部門負(fù)責(zé)與各級(jí)政府部門協(xié)調(diào)，因此各部門出臺(tái)的政策無法及時(shí)得到有效的溝通和調(diào)整。比如：近年來，中國的個(gè)體船員隊(duì)伍發(fā)展迅猛，而船東、船公司對船員的約束力不強(qiáng)，船員出現(xiàn)的不履行勞務(wù)合同、擅自毀約、中途下船等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。出現(xiàn)問題后，沒有哪個(gè)管理部門可采取實(shí)質(zhì)性的措施，而船公司到勞動(dòng)仲裁部門申訴又手續(xù)繁雜，耽誤的時(shí)間和花費(fèi)還不夠貨物誤期賠償費(fèi)用。因而沿海很多船舶的船東在參與船舶股份的同時(shí)，自己也擔(dān)任船員，這樣才能使船舶的安全運(yùn)營與利益掛鉤，開展正常營運(yùn)。

二是要搭好內(nèi)河與沿海船員互相流通的橋梁。2001年，交通部海事局發(fā)布了《內(nèi)河船舶船員申請海船船員適任考試、評估和發(fā)證管理辦法》，其中對內(nèi)河船員轉(zhuǎn)入海船船員條件苛刻，要求過高，必須是98年8月1日之前取得了內(nèi)河三副、三管輪證書才可以報(bào)考，這種人為的條件限制，導(dǎo)致很多技術(shù)好，責(zé)任心強(qiáng)的內(nèi)河船員流失，而沿海大量初小文化的漁船船員轉(zhuǎn)入商船船員，加劇了沿海地區(qū)船員的競爭力，卻未使船員素質(zhì)得到提高。

因此主管機(jī)關(guān)有必要考慮新的舉措來促使內(nèi)河與海船船員互相流通。

2、沿海地區(qū)航運(yùn)公司、船員勞務(wù)公司方面

沿海地區(qū)從事船員勞務(wù)中介的公司很多，大家應(yīng)該合理競爭，共同努力開發(fā)中國船員資源，通過培訓(xùn)、培養(yǎng)等方式，增加船員的數(shù)量，提高船員的質(zhì)量。在加強(qiáng)與各海運(yùn)院校合作的基礎(chǔ)上，提高船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量，促進(jìn)中國船員勞務(wù)的健康發(fā)展。利用與各個(gè)協(xié)會(huì)的多渠道的交往，加強(qiáng)勞務(wù)信息的交流與溝通，完善劣質(zhì)船員管理的平臺(tái)，規(guī)范船員職業(yè)道德和修養(yǎng)，進(jìn)一步提高船員綜合素質(zhì)，樹立船員職業(yè)的良好形象。

3、內(nèi)河地區(qū)航運(yùn)公司方面

內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)目前正處在改革的關(guān)鍵時(shí)期，減員增效，扭虧為盈，開拓市場，適應(yīng)新的市場競爭環(huán)境，是企業(yè)發(fā)展必須面對的問題。大力發(fā)展船員勞務(wù)業(yè)務(wù)不僅可以解決人員分流的問題，也能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造利潤，為企業(yè)走出困境提供了良好的條件。

但是，目前內(nèi)河船員勞務(wù)工作中還存在不少問題。一方面來自于船員本身。眾所周知，由于江船與海船的差異，江上航行和海上航行環(huán)境的不同，船舶管理理念、文化的不同，許多江轉(zhuǎn)海船員到海船任職時(shí)不能很快地勝任海上航行的工作，主要反映在綜合素質(zhì)不高，特別是由于這些船員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)達(dá)不到船東的標(biāo)準(zhǔn)，船員之間缺乏默契的配合與合作，紀(jì)律性較差，服從意識(shí)不強(qiáng)，與船東爭執(zhí)時(shí)有發(fā)生，被遣返的現(xiàn)象日益增多，嚴(yán)重?fù)p害了江轉(zhuǎn)海船員的聲譽(yù)。

針對以上情況，內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)要想在日益激烈的勞務(wù)市場上立足并求得發(fā)展，必須從長遠(yuǎn)考慮，立足現(xiàn)實(shí)，

面向未來，主要做好以下工作：(1) 加強(qiáng)船員的培訓(xùn)。把船員送到相關(guān)的院校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一段時(shí)間的專門培訓(xùn)，一方面加強(qiáng)對專業(yè)基本技能的訓(xùn)練，同時(shí)對船員的心理素質(zhì)、服從意識(shí)、吃苦耐勞的精神及有關(guān)的紀(jì)律進(jìn)行教育；(2)船員勞務(wù)公司要加強(qiáng)對船員的長期管理。有的單位認(rèn)為把船員派出去以后就萬事大吉，可以坐享其成了，其實(shí)不然，派出單位應(yīng)加強(qiáng)與船東、船員雇傭單位的聯(lián)系和溝通，不僅要了解用人單位對船員的要求，特別是有無特殊要求，也要了解船員的工作和思想狀況，了解船員所面臨的工作環(huán)境，如：所派船員服務(wù)的船舶上船員籍別構(gòu)成、船員間的文化差異等。了解后應(yīng)對即將上船工作的船員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，并結(jié)合船員使用單位及船員個(gè)人的要求對下船休假船員進(jìn)行再培訓(xùn)；(3)派出單位之間應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)溝通信息。內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)的單位或公司應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)同其它公司的聯(lián)系，及時(shí)了解海運(yùn)市場，與其它公司達(dá)成資源共享、信息溝通的協(xié)議，以便更好的發(fā)展。

4、沿海及內(nèi)河船員方面

加強(qiáng)船員自身素質(zhì)建設(shè)，船員所從事的是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，必須具備豐富的專業(yè)知識(shí)和豐富的經(jīng)驗(yàn)才能戰(zhàn)勝自然，跨過江河海洋。船員要主動(dòng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)和服從意識(shí)，樹立誠實(shí)守信的職業(yè)道德，進(jìn)一步向職業(yè)化船員發(fā)展。

總之，中國海運(yùn)和內(nèi)河運(yùn)輸事業(yè)前景廣闊、任重道遠(yuǎn)，政府各相關(guān)部門在此領(lǐng)域要加大改革開放的力度，加上全體從業(yè)人員的共同努力，才能發(fā)展好中國航運(yùn)事業(yè)。

我們相信，隨著沿海與內(nèi)河航運(yùn)的不斷發(fā)展，江海物流運(yùn)輸?shù)牟粩嗳诤?，我國船員從業(yè)人員素質(zhì)的不斷提高，必將會(huì)推進(jìn)沿海及內(nèi)河船員在航運(yùn)市場上取得更快更大的發(fā)展。