發(fā)布部門: 中華人民共和國海事局
發(fā)布文號(hào):
各省、自治區(qū)、直轄市地方海事局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)海事局,各直屬海事局:
為貫徹落實(shí)全國依法行政工作會(huì)議和交通運(yùn)輸部《關(guān)于加快推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)的意見》精神,推進(jìn)全國海事系統(tǒng)依法行政工作,定于今年年中召開全國海事系統(tǒng)依法行政工作會(huì)議。會(huì)議將全面總結(jié)“十一五”海事依法行政工作成績和經(jīng)驗(yàn),研究部署“十二五”海事依法行政工作,表彰海事系統(tǒng)依法行政先進(jìn)單位和個(gè)人。為做好全國海事系統(tǒng)依法行政工作會(huì)議籌備工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、報(bào)送材料
(一)“十一五”期間海事依法行政工作總結(jié)報(bào)告及“十二五”海事依法行政工作建議。
“十一五”總結(jié)要結(jié)合本單位特點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),突出工作重點(diǎn)和亮點(diǎn),查找問題和不足,具體包括依法行政工作概述、工作亮點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)與不足、典型案例等內(nèi)容,總字?jǐn)?shù)不超過6000字。其中,工作亮點(diǎn)要突出本單位推進(jìn)依法行政的特點(diǎn)、特色和創(chuàng)新,具有代表性和典型意義,其表現(xiàn)形式可豐富多樣,多采用數(shù)據(jù)、圖表、照片和案例,每一項(xiàng)工作亮點(diǎn)字?jǐn)?shù)不超過1000字,工作亮點(diǎn)將作為選編交流材料和申報(bào)先進(jìn)單位的參考依據(jù);典型案例介紹簡潔,重點(diǎn)可突出行政復(fù)議和行政訴訟方面。
“十二五”工作建議要充分把握國家依法行政總體要求,站在全國海事系統(tǒng)的角度,前瞻性地提出海事依法行政工作建設(shè)性建議和意見。
(二)“十一五”期間海事依法行政工作相關(guān)數(shù)據(jù)(見附件1)。
?。ㄈM在全國海事系統(tǒng)進(jìn)行表彰的先進(jìn)申報(bào)材料(推薦要求見附件2)。
(四)先進(jìn)單位和個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)交流材料。
(五)海事管理制度建設(shè)情況(見附件3)。
(六)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)情況(見附件4)。
各單位應(yīng)將以上材料于2011年4月底前報(bào)送部海事局法規(guī)處(附件材料可在中華人民共和國海事局外網(wǎng)“通知公告”欄目下載)。如有照片及聲像資料,請(qǐng)將刻錄光盤同書面材料一并寄送(照片文件名要命名清楚,大小1m以上為宜,如材料中采用圖表格式的要同時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)源)。同時(shí),各單位要明確一名聯(lián)絡(luò)員,并將聯(lián)絡(luò)員姓名和聯(lián)系方式等信息一并反饋至部海事局法規(guī)處(聯(lián)系人:劉慧茹 010-65292471,電子郵箱liuhuiru@msa.gov.cn)。
二、成立會(huì)議材料起草小組
為做好全國海事系統(tǒng)法制工作會(huì)議籌備工作,成立會(huì)議材料起草小組(名單見附件5),請(qǐng)各有關(guān)單位給予工作支持。
附件:1. “十一五”期間海事依法行政工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表
2. 全國海事系統(tǒng)依法行政工作評(píng)選的推薦要求
3. 海事管理制度建設(shè)情況
4. 法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)情況
5. 會(huì)議材料起草小組名單
二〇一一年三月九日
附件1:
“十一五”期間海事依法行政工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表
一、海事管理地方立法情況
填報(bào)單位: 填報(bào)日期 年 月日
“十一五”期間制定、修訂的地方性法規(guī)和規(guī)章
序號(hào) 名稱 發(fā)布機(jī)關(guān) 發(fā)布時(shí)間 實(shí)施時(shí)間
填表說明:
1.民族自治地方的自治條例和單行條例涉及海事管理職能的,可一并報(bào)送。
2.表中如需進(jìn)一步說明,可另附備注或數(shù)據(jù)。
二、“十一五”海事依法行政工作相關(guān)數(shù)據(jù)
填報(bào)單位: 填報(bào)日期:年 月 日
序號(hào) 名稱 數(shù)值 備注
1 行政許可總數(shù) 請(qǐng)附統(tǒng)計(jì)詳表
2 行政處罰總件數(shù) 請(qǐng)附統(tǒng)計(jì)詳表
3 行政處罰總金額 請(qǐng)附統(tǒng)計(jì)詳表
4 政務(wù)公開合規(guī)率
5 執(zhí)法過錯(cuò)和錯(cuò)案率
6 執(zhí)法過錯(cuò)和錯(cuò)案責(zé)任追究率
7 海事行政許可網(wǎng)上辦理率
8 海事管理相對(duì)人(社會(huì))滿意率
9 海事行政復(fù)議數(shù)
10 海事行政訴訟數(shù)
11 行政訴訟勝訴率
12 重大事故結(jié)案率
13 重大事故結(jié)案合規(guī)率
填表說明:
1. 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期間為十一五期間。
2. 表中如需進(jìn)一步說明,可另附備注或數(shù)據(jù)。
附件2:
全國海事系統(tǒng)依法行政工作評(píng)先的推薦要求
近年來,全國海事系統(tǒng)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,充分發(fā)揮海事管理職能作用,為海事管理法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn),涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)集體和個(gè)人。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn),促進(jìn)工作,部海事局決定在今年召開的全國海事系統(tǒng)依法行政工作會(huì)議上進(jìn)行表彰。先進(jìn)類別設(shè)“先進(jìn)單位”和“先進(jìn)個(gè)人”。
先進(jìn)單位分“全國海事系統(tǒng)依法行政先進(jìn)單位”、“全國海事系統(tǒng)政務(wù)公開先進(jìn)單位”以及“全國海事系統(tǒng)規(guī)范行政執(zhí)法示范單位”。
先進(jìn)個(gè)人分“全國海事系統(tǒng)行政執(zhí)法標(biāo)兵”和“全國海事系統(tǒng)法制先進(jìn)工作者”。
具體推薦要求如下:
一、推薦范圍
?。ㄒ唬?“全國海事系統(tǒng)依法行政先進(jìn)單位”的推薦范圍:省、市(地)級(jí)海事局,直屬海事局及其分支機(jī)構(gòu)。
?。ǘ叭珖J孪到y(tǒng)政務(wù)公開先進(jìn)單位”和“全國海事系統(tǒng)規(guī)范行政執(zhí)法示范單位”的推薦范圍:省、直屬海事局的執(zhí)法部門;市(地)、縣級(jí)海事局,直屬海事局分支和派出機(jī)構(gòu)。
(三)“先進(jìn)個(gè)人”的推薦范圍:各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法人員和法制工作者。
二、推薦條件
?。ㄒ唬┤珖J孪到y(tǒng)依法行政先進(jìn)單位的推薦條件。
1. 領(lǐng)導(dǎo)重視,帶頭學(xué)法用法。法制機(jī)構(gòu)健全,有專人負(fù)責(zé)法制工作。工作職責(zé)明確,制度健全,經(jīng)費(fèi)和辦公條件能滿足法制工作的需要;
2. 嚴(yán)格依照規(guī)定程序,認(rèn)真做好規(guī)范性文件的制定、審查、備案工作,有件必報(bào),質(zhì)量較高;
3. 認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,正確執(zhí)行海事管理法律法規(guī),努力構(gòu)建依法行政工作長效機(jī)制,在更新執(zhí)法理念、健全執(zhí)法機(jī)制、完善執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為、創(chuàng)新監(jiān)管方式等方面,在建章立制、執(zhí)法監(jiān)督、復(fù)議應(yīng)訴、法制宣傳培訓(xùn)等工作中取得顯著成效;
4.行政處罰、行政復(fù)議等案件處理公正、合法。做到行政處罰案件符合法定權(quán)限和法定程序;兩年來行政復(fù)議案件沒有被撤銷、確認(rèn)違法;行政應(yīng)訴案件無敗訴;
5. 重視法制隊(duì)伍和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),重視執(zhí)法作風(fēng)建設(shè);
6. 在依法行政和法制工作中有其他突出貢獻(xiàn)的。
?。ǘ┤珖J孪到y(tǒng)政務(wù)公開先進(jìn)單位的推薦條件。
1. 認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《行政許可法》及中央、交通運(yùn)輸部/省、市《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》,堅(jiān)持依法公開、全面真實(shí)和注重實(shí)效的公開原則,依據(jù)規(guī)定及時(shí)公開相關(guān)政務(wù)信息;
2. 政務(wù)公開工作開展扎實(shí),機(jī)構(gòu)健全,實(shí)施方案明了,行政職權(quán)目錄簡潔、辦事流程清楚,公開面廣,形式多樣,有政務(wù)公開專欄及政務(wù)公開專網(wǎng)、全體工作人員掛牌上崗,胸牌、桌牌齊全;
3. 有行政審批和服務(wù)項(xiàng)目的單位,能按照相關(guān)要求,全部進(jìn)駐政務(wù)大廳,很好地實(shí)施“一站式”辦理;
4. 能結(jié)合工作實(shí)際,突出重點(diǎn),注重實(shí)效,對(duì)群眾關(guān)注的重點(diǎn),難點(diǎn),熱點(diǎn)問題進(jìn)行全面公開;
5. 依法行政,無“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和違法辦事”及“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象;
6. 工作效率高,服務(wù)態(tài)度好,無推諉扯皮和“門難進(jìn)、人難找、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象;
7. 近幾年無因政務(wù)公開工作不到位被群眾投訴、舉報(bào)或通報(bào)批評(píng)。
(三)全國海事系統(tǒng)規(guī)范行政執(zhí)法示范單位的推薦條件。
1. 高度重視行政執(zhí)法工作,執(zhí)法機(jī)構(gòu)健全,行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)有保障,能夠創(chuàng)造性的開展工作;
2. 嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度,行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法主體資格制度、執(zhí)法案卷評(píng)查制度、執(zhí)法評(píng)議考核制度、違法執(zhí)法責(zé)任追究制度、執(zhí)法投訴及處理制度等執(zhí)法制度健全,管理科學(xué),執(zhí)法規(guī)范;
3. 按法定職權(quán)履行執(zhí)法職責(zé),執(zhí)法程序合法,執(zhí)法流程清晰,執(zhí)法文書規(guī)范;
4. 深化規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作,行使自由裁量權(quán)合法、合理、公平、公正;
5. 執(zhí)法水平高,執(zhí)法業(yè)績突出,社會(huì)公眾和行政相對(duì)人對(duì)執(zhí)法工作評(píng)價(jià)滿意度高。行政行為沒有被人民法院或復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、確認(rèn)違法、變更和責(zé)令履行的情況,沒有出現(xiàn)行政賠償?shù)那闆r,沒有被追究行政執(zhí)法責(zé)任的情況,沒有因違法行為引起群眾投訴上訪和被新聞媒體曝光的情況,沒有瀆職侵權(quán)違紀(jì)違法行為。
?。ㄋ模┤珖J孪到y(tǒng)行政執(zhí)法標(biāo)兵的推薦條件。
1. 政治方面:堅(jiān)決擁護(hù)并自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,積極學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,踐行“三個(gè)服務(wù)”理念,有較高的思想政治覺悟,有強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí)和奉獻(xiàn)精神,處處發(fā)揮模范帶頭作用。
2. 業(yè)務(wù)方面:熟練掌握海事法律法規(guī),有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)技能,嚴(yán)格公正、文明、規(guī)范執(zhí)法,埋頭苦干,無私奉獻(xiàn),自己辦理或參與辦理的行政執(zhí)法案件未出現(xiàn)過執(zhí)法錯(cuò)案,具有良好的典型示范效應(yīng)。
3. 品德方面:遵紀(jì)守法,愛崗敬業(yè),服從領(lǐng)導(dǎo),群眾威信高。
4. 廉政方面:廉潔從政,不謀私利,正確行使職權(quán),自覺抵制不正之風(fēng),無吃、拿、卡、要等行為。
5. 業(yè)績方面:海事行政執(zhí)法工作得到領(lǐng)導(dǎo)和群眾好評(píng),工作成績突出。
?。ㄎ澹┤珖J孪到y(tǒng)法制先進(jìn)工作者的推薦條件。
1. 認(rèn)真踐行鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,模范遵守國家的法律法規(guī),尊重法律,崇尚法律;
2. 熱愛海事法制工作,主動(dòng)宣傳海事法律知識(shí);
3. 業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬,刻苦鉆研海事法制業(yè)務(wù),法律素質(zhì)高,熟悉并善于運(yùn)用法律理論及法律知識(shí)解決實(shí)際問題,對(duì)海事工作指導(dǎo)作用顯著;
4. 奉公守法、廉潔自律,辦事公道、作風(fēng)正派;
5.從事立法、督察、行政復(fù)議等法制工作3年以上;
6. 在法制工作中有其他突出成績的。
三、評(píng)選程序
?。ㄒ唬└鲉挝桓鶕?jù)評(píng)選條件推薦2個(gè)先進(jìn)集體和2名先進(jìn)個(gè)人。
?。ǘ┖蜻x名單經(jīng)部海事局組織審核后報(bào)交通運(yùn)輸部確定。
四、其他要求
?。ㄒ唬└鲉挝灰J(rèn)真做好依法行政工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的推薦工作。要堅(jiān)持實(shí)事求是、公平公正、統(tǒng)籌兼顧的原則,嚴(yán)格依照規(guī)定的條件、程序進(jìn)行,確保被推薦集體和個(gè)人具有先進(jìn)性、典型性和代表性。
?。ǘ┌凑找?guī)定完成有關(guān)材料的填報(bào)工作。各推薦單位要認(rèn)真填寫推薦表,詳細(xì)寫明推薦理由及先進(jìn)事跡,并按期上報(bào)推薦材料,超過期限報(bào)送的,視為放棄參評(píng)。